This article analyzes the social production of urban peripheries in Chile from a historical and relational perspective, examining how cycles of informal urbanization relate to changing modes of State intervention. Drawing on documentary analysis of housing policies, presidential speeches, and informal settlement registries from 1930 to 2020, four stages in the production of urban peripheries are identified: informal (1930-1973), neoliberal transformation (1973-1989), formal consolidation (1990-2018) and new cycle of informal settlements (2018 to date). It argues that informal settlements have functioned, at different times, as a means of access to housing, a mechanism for sociopolitical participation, and a space for territorial dispute. However, the shift toward a neoliberal model has reduced the margins for popular agency, institutionalizing access to housing and producing spatially segregated and politically excluded peripheries. The article contends that the current housing crisis and exponential increase in informality cannot be explained solely by circumstantial factors, but rather reflect the structural contradictions of a market-oriented housing production model. This analysis contributes to understanding how tensions between contradictory State principles and disputes over control and appropriation of the urban territory shape urban space.
Abufhele, V. (2023). De pobladores a pobres urbanos: las prácticas políticas de los asentamientos informales. En N. Angelcos y M. Pérez (Eds.), Vivir con dignidad. Transformaciones sociales y políticas de los sectores populares en Chile (pp. 90-107). Fondo de Cultura Económica.
Abufhele, V. (2024). The reproduction of informal settlements in Santiago: Housing policy, cycles of repopulation and the ‘politics of poverty’ as a regime of government. Urban Studies, 61(2), 294-312. https://doi.org/10.1177/00420980231179349
Álvarez, R. (2012). Las casas de Pinochet: políticas habitacionales y apoyo popular 1979-1988. En V. Valdivia, R. Álvarez y K. Donoso (Eds.). La alcaldización de la política. Los municipios en la dictadura pinochetista (pp.117-148). LOM Ediciones.
Álvarez-Rivadulla, M. J. (2019). Política en los márgenes: asentamientos irregulares en Montevideo. Ediciones UniAndes. https://doi.org/10.30778/2019.16
Angelcos, N. y Pérez, M. (2017). De la “desaparición” a la reemergencia: continuidades y rupturas del movimiento de pobladores en Chile. Latin American Research Review, 52(1), 94-109. https://doi.org/10.25222/larr.39
Arellano, J. (1985). Social policies in Chile: An historical review. Journal of Latin American Studies, 17(2), 397-418. https://doi.org/10.1017/S0022216X0000794X
Bruey, A. J. (2012). Limitless land and the redefinition of rights: popular mobilisation and the limits of neoliberalism in Chile, 1973–1985. Journal of Latin American Studies, 44(03), 523- 552. https://doi.org/10.1017/S0022216X12000399
Caldeira, T. (2017). Peripheral urbanization: Autoconstruction, transversal logics, and politics in cities of the global south. Environment and Planning D: Society and Space, 35(1), 3-20. https://doi.org/10.1177/0263775816658479
CASEN. (2022). Encuesta de caracterización socioeconómica nacional: CASEN 2022. Ministerio de Desarrollo Social y Familia. https://observatorio.ministeriodesarrollosocial.gob.cl/encuesta-casen-2022
Castells, M. (1973). Movimientos de pobladores y lucha de clases en Chile. EURE, 3(7), 9-35. https://www.eure.cl/index.php/eure/article/view/834
CEPAL. (1990). Una estimación de la magnitud de la pobreza en Chile, 1987. http://hdl.handle.net/11362/29716
Contreras, Y., Neville, L., y González, R. (2019). In-formality in access to housing for Latin American migrants: a case study of an intermediate Chilean city. International Journal of Housing Policy, 19(3), 411–435. https://doi.org/10.1080/19491247.2019.1627841
Contreras, Y. y Seguel, B. (2022). Territorio informal. Una nueva lectura del acceso a la vivienda y al suelo en Chile. Revista de Geografía Norte Grande, (81), 113-136. https://doi.org/10.4067/S0718-34022022000100113
Cortés, A. (2014). El movimiento de pobladores chilenos y la población La Victoria: ejemplaridad, movimientos sociales y el derecho a la ciudad. EURE, 40(119), 239-260. https://doi.org/10.4067/S0250-71612014000100011
de Ramón, A. (1990). La población informal. Poblamiento de la periferia de Santiago de Chile. 1920-1970. EURE, 16(50), 5-17. http://www.eure.cl/index.php/eure/article/view/1049
Dohnke, J., Heinrichs, D., Kabisch, S., Krellenberg, K., y Welz, J. (2014). Achieving a socio-spatial mix? Prospects and limitations of social housing policy in Santiago de Chile. Housing Studies, 30(6), 839-857. https://doi.org/10.1080/02673037.2014.982516
Ducci, M. (1997). Chile: el lado oscuro de una política de vivienda exitosa. EURE, 23(69), 99– 115. https://www.eure.cl/index.php/eure/article/view/1164
Espinoza, V. (1988). Para una historia de los pobres de la ciudad. Ediciones SUR.
Ffrench-Davis, R. (2003). Chile, entre el neoliberalismo y el crecimiento con equidad. Nueva Sociedad (183), 70-90. https://www.nuso.org/articulo/chile-entre-el-neoliberalismo-y-el-crecimiento-con-equidad/
Fischer, B. (2014). A century in the present tense: Crisis, politics, and the intellectual history of Brazil’s informal cities. En B. Fischer, B. McCann y J. Auyero (Eds.), Cities from scratch: Poverty and informality in urban Latin America (pp. 45-46). Duke University Press. https://doi.org/10.1215/9780822377498-002
Fuster-Farfán, X. (2019). Las políticas de vivienda social en Chile en un contexto de neoliberalismo híbrido. EURE, 45(135), 5-26. https://doi.org/10.4067/s0250-71612019000200005
Garcés, M. (2002). Tomando su sitio: el movimiento de pobladores de Santiago, 1957-1970. LOM.
Garretón, M. A. (2012). Neoliberalismo corregido y progresismo limitado: los gobiernos de la Concertación en Chile, 1990-2010. ARCIS, CLACSO.
Giannotti, E. (2014). Una ciudad de propietarios. El caso de la Población La Victoria. Revista AUS, (15) 40-45. https://doi.org/10.4206/aus.2014.n15-08
Gilbert, A. (2002). Power, ideology and the Washington consensus: The development and spread of Chilean housing policy. Housing Studies, 17(2), 305-324. https://doi.org/10.1080/02673030220123243
Guzmán, S. (2014). To pay or to protest: Consent and resistance to social housing debt in Chile [tesis doctoral]. The New School for Social Research.
Haggard, S. y Kaufman, R.R. (2009). Poverty, inequality, and democracy (II): How regions differ. Journal of Democracy, 20(4), 64-78. https://doi.org/10.1353/jod.0.0122
Haramoto Nishikimoto, E., Izaurieta San Juan, R., Riffo Rosas, M., Sepúlveda Mellado, O., Concha O'Ryan, C., Schiappacasse Cambiaso, P., Sepúlveda Swatson, D., Tapia Zarricueta, R., Toro Blanco, A., y Ávalos Villablanca, S. (1997). Catastro de campamentos y asentamientos irregulares: cartografía nacional por región. Informe final. Repositorio Académico de la Universidad de Chile. http://repositorio.uchile.cl/handle/2250/140433
Hidalgo, R. (2007). ¿Se acabó el suelo en la gran ciudad? Las nuevas periferias metropolitanas de la vivienda social en Santiago de Chile. EURE, 33(98), 55-75. https://doi.org/10.4067/S0250-71612007000100004
Holston, J. (2008). Insurgent citizenship: disjunctions of democracy and modernity in Brazil. Princeton University Press. https://doi.org/10.1515/9781400832781
Imilan, W. (2016). Políticas y luchas por la vivienda en Chile: el camino neoliberal. Contested Cities. http://contested-cities.net/working-papers/2016/politicas-y-luchas-por-la-vivienda-en-chile-el-camino-neoliberal/
Kusnetzoff, F. (1987). Urban and housing policies under Chile’s Military Dictatorship 1973- 1985. Latin American Perspectives, 14(2), 157-186. https://doi.org/10.1177/0094582X8701400203
Lefebvre, H. (1974). La producción del espacio. Capitán Swing.
Ley 21.633. (2023, 21 de noviembre). Regula los delitos de ocupación ilegal de inmuebles, fija nuevas penas y formas comisivas e incorpora mecanismos eficientes de restitución. Ley Chile. https://bcn.cl/3gp6x
López-Morales, E., Flores Pineda, P., y Orozco Ramos, H. (2018). Inmigrantes en campamentos en Chile: ¿mecanismo de integración o efecto de exclusión? Revista INVI, 33(94), 159–185. https://doi.org/10.4067/s0718-83582018000300161
Martin, D. y Miller, B. (2003). Space and contentious politics. Mobilization: An International Quarterly, 8(2), 143–156. https://doi.org/10.17813/maiq.8.2.m886w54361j81261
Mayo, S. K. y Shlomo, A. (1993). Housing: Enabling markets to work. The World Bank. https://documentos.bancomundial.org/es/publication/documents-reports/documentdetail/387041468345854972/housing-enabling-markets-to-work
Ministerio de Vivienda y Urbanismo. (2004). Chile: un siglo de políticas de vivienda y barrio. Pehuén Editores.
Ministerio de Vivienda y Urbanismo. (2006). Atlas de la evolución del déficit habitacional en Chile 1992-2002. Pehuén Editores.
Ministerio de Vivienda y Urbanismo. (2007). Catastro nacional de campamentos 2007. Proceso desarrollado entre agosto de 2005 y junio de 2007. ChileBarrio.
Ministerio de Vivienda y Urbanismo. (2009). Déficit urbano habitacional. Una mirada integral a la calidad de vida y el hábitat residencial en Chile. Comisión de Estudios Habitacionales y Urbanos. https://catalogo.minvu.cl/cgi-bin/koha/opac-detail.pl?biblionumber=2443
Ministerio de Vivienda y Urbanismo. (2013). Mapa social de campamentos. Secretaría Ejecutiva de Campamentos. https://catalogo.minvu.cl/bib/24795
Ministerio de Vivienda y Urbanismo. (2018). Resultados déficit habitacional cuantitativo. Censo 2017. Comisión de Estudios Habitacionales y Urbanos.
Ministerio de Vivienda y Urbanismo. (2019). Catastro nacional de campamentos MINVU 2019. Centro de Estudios de Ciudad y Territorio. https://storymaps.arcgis.com/stories/dfe1fe1afd334ec790f879e736a5af5e
Ministerio de Vivienda y Urbanismo. (2022). Catastro nacional de campamentos 2022 [presentación]. https://media.elmostrador.cl/2022/10/Catastro-Nacional-de-Campamentos-2022.pdf
Ministerio de Vivienda y Urbanismo. (2024). Resolución exenta n°713. https://www.minvu.gob.cl/wp-content/uploads/2024/05/REX-713-Rectifica-catastro-1-RED.pdf
Molotch, H. (1993). The space of Lefebvre. Theory and Society, 22(6), 887–895. https://doi.org/10.1007/bf00993685
Morales, E. y Rojas, S. (1986). Relocalización socio-espacial de la pobreza. Política estatal y presión popular, 1979-1985. FLACSO.
Murphy, E. (2015). For a proper home: housing rights in the margins of urban Chile, 1960-2010. University of Pittsburgh Press.
Oppenheim, L. (2018). Politics in Chile: democracy, authoritarianism, and the search for development. Routledge. https://doi.org/10.4324/9780429494833
Özler, Ş. (2012). The Concertación and homelessness in Chile: Market-based housing policies and limited popular participation. Latin American Perspectives, 39(4), 53–70. https://doi.org/10.1177/0094582X10397917
Paley, J. (2001). Marketing democracy: power and social movements in post-dictatorship Chile. University of California Press.
Palma, C. y Pérez, M. (2020). Migrantes en campamentos: autoconstrucción, aspiraciones de permanencia e integración en Santiago de Chile. Antropologías del Sur, 7(14), 15-33. https://doi.org/10.25074/rantros.v7i14.1608
Pérez, M. (2023). Casa y dignidad: El movimiento de pobladoras y pobladores en Chile. Ediciones Universidad Alberto Hurtado.
Pérez, M. y Palma, C. (2021). De extranjeros a ciudadanos urbanos: autoconstrucción y migración en el Gran Santiago. Estudios Atacameños, 67, e3528. https://doi.org/10.22199/issn.0718-1043-2021-0010
Pino, A. y Ojeda, L. (2013). Ciudad y hábitat informal: las tomas de terreno y la autoconstrucción en las quebradas de Valparaíso. Revista INVI, 28(78), 109–140. https://doi.org/10.4067/S0718-83582013000200004
Posner, P. (2012). Targeted assistance and social capital: Housing policy in Chile’s neoliberal democracy. International Journal of Urban and Regional Research, 36(1), 49–70. https://doi.org/10.1111/j.1468-2427.2011.01059.x
Rasse Figueroa, A., Robles, M. S., Sabatini Downey, F., Cáceres Quiero, G., y Trebilcock, M. P. (2021). Desde la segregación a la exclusión residencial ¿dónde están los nuevos hogares pobres (2000- 2017) de la ciudad de Santiago, Chile? Revista de Urbanismo, (44), 39- 59. https://doi.org/10.5354/0717-5051.2021.55948
Richards, B. (1995). Poverty and housing in Chile: the development of a neo-liberal welfare state. Habitat International, 19(4), 515–527. https://doi.org/10.1016/0197-3975(95)00043-F
Rodríguez, A. y Sugranyes, A. (Eds.). (2005). Los con techo: un desafío para la política de vivienda social. Ediciones SUR.
Rojas, E. (2001). The long road to housing sector reform: Lessons from the Chilean housing experience. Housing Studies, 16(4), 461–483. https://doi.org/10.1080/02673030120066554
Rojas-Flores, J. (2018). La lucha por la vivienda en tiempos de González Videla: las experiencias de las poblaciones Los Nogales, Lo Zañartu y Luis Emilio Recabarren en Santiago de Chile, 1946-1947. Izquierdas, (39), 1-33. https://doi.org/10.4067/s0718-50492018000200001
Rojas Lasch, C. (2019). Ayudar a los pobres. Etnografía del Estado social y las prácticas de asistencia. Ediciones UAH.
Roy, A. (2005). Urban informality: Toward an epistemology of planning. Journal of the American Planning Association, 71(2): 147–158. https://doi.org/10.1080/01944360508976689
Sabatini, F. (2000). Reforma de los mercados de suelo en Santiago, Chile: efectos sobre los precios de la tierra y la segregación residencial. EURE, 26(77), 49-80. https://doi.org/10.4067/S0250-71612000007700003
Schneider, C. (1995). Shantytown protest in Pinochet's Chile. Temple University Press.
Servicio Nacional de Estadística y Censos. (1952). XII censo general de población y I de vivienda: levantado el 24 de abril de 1952. Autor.
Soja, E. (1996). Thirdspace: Journeys to Los Angeles and other real-and-imagined places. Blackwell.
Valenzuela, F. (2022). Los campamentos y la persistencia de la urbanización informal en Chile: el caso del Área Metropolitana de Valparaíso (1990-2019) [tesis doctoral]. Pontificia Universidad Católica de Chile.
Vekemans, R. y Venegas, R. (1966). Marginalidad y promoción popular. Revista Mensaje, 15(149), 218–222.
Zenteno, E., Sepúlveda, K., Johnson, K., y Díaz, J.-I. (2023). Mujeres pobladoras en la reemergencia y consolidación de las tomas de terreno de Viña del Mar, Chile. EURE, 49(147). https://doi.org/10.7764/EURE.49.147.01