Support for places or people? Two Chilean projects for socially integrated housing
Authors
- Francisco Sabatini Pontificia Universidad Católica de Chile
-
Luis Vergara
Pontificia Universidad Católica de Chile
http://orcid.org/0000-0001-6436-0273
Abstract
Non-segregated social housing, or socially integrated housing, is a contemporary public policy challenge, known internationally as “inclusionary housing”. In this paper we discuss its progress and weakness in Chile, the only Latin American country that has developed a national policy for socially integrated housing. We will critically analyze two experiences developed in the country based on two internationally disputed policy approaches: Ribera Norte in Concepción, a place-based approach; and San Alberto de Casas Viejas in Santiago, a people-based approach. Strictly speaking both experiences mix these two types of support, but in different ways. Based on a comparative analysis of its achievements and limitations, we argue for the need to redesign the current social integration housing policy, in order to improve its capacity to confront processes of socio-spatial segregation, specifically the ghettoization of social housing and the expulsion of the new social housing outside cities.References
ALONSO, William. Location and land use. Cambrigde, Harvard University Press. 1964. 204 p.
ASTABURUAGA, José. y GRANDÓN, Mario. Análisis y propuestas de política habitacional. Documento inédito. 2013.
BASCUR, Héctor. Satisfacción residencial y capital social en el programa Ribera Norte. Revista CIS. 5(7): 44-59, 2006
BOGGS, Erin. People and Place in Low-Income Housing Policy—Unwinding Segregation in Connecticut. Housing Policy Debate. 27(2): 320-326, 2017.
BORJA, Jordi. Planeamiento estratégico y proyectos urbanos: nuevos territorios y nuevas economías. En HOSHINO, Claudia. Planeamiento y gestión urbana estratégica en América Latina. Santiago, Chile. 1997, 85-103.
BORJA, Jordi. & CASTELLS, Manuel. Local y global; la gestión de las ciudades en la era de la información. Madrid, Taurus. 1997, 418 p.
BRAIN, Isabel. & SABATINI, Francisco. Los precios del suelo en alza carcomen el subsidio habitacional, contribuyendo al deterioro en la calidad y localización de la vivienda social. Revista ProUrbana: (4), 1-13, 2006.
CALAVITA, Nico & MALLACH, Alan. Inclusionary Housing in International Perspective. Cambridge, Lincoln Institute of Land Policy. 2010, 416 p.
CEDEUS. Informe: bases para un plan urbano integral población aurora de chile. 2015. Disponible en: http://www.cedeus.cl/wp-content/uploads/2015/08/Bases-Plan-Urbano-Integral-Poblaci%C3%B3n-Aurora-de-Chile-1.pdf
CRANE, Randall. & MANVILLE, Michael. People or place? Revisiting the who versus the where of urban development. Land Line: 1-7, Julio 2008.
DILLMAN, Keri-Nicole; HORN, Keren. M. y VERRILLI, Ann. The what, where, and when of place-based housing policy’s neighborhood effects. Housing Policy Debate. 27(2): 282-305, 2017.
DUCCI, María Elena. Chile: el lado obscuro de una política de vivienda exitosa. Eure. 23(69): 99-115, 1997.
ESQUIVEL, MT. El Programa de Renovación Habitacional Popular y la tenencia de la vivienda. En COULOMB, R; ESQUIVEL, MT & PONCE G. Habitar la Centralidad Urbana (II): prácticas y representaciones sociales frente a las transformaciones de la Ciudad Central. México, Instituto Belisario Domínguez. 2016.
GALSTER, George. People Versus Place, People and Place, or More? New Directions for Housing Policy. Housing Policy Debate. 27(2): 261-265, 2017.
GARAY, Alfredo. El montaje de una gran intervención urbana. En LUNGO, Mario. Grandes proyectos urbanos. San Salvador: UCA Editores. 2004, 69-145.
GOETZ, Edward. Poverty-Pimping CDCs: The Search for Dispersal's Next Bogeyman. Housing Policy Debate: 25(3), 608-618, 2015.
HIDALGO, Rodrigo. ¿Se acabó el suelo en la gran ciudad?: Las nuevas periferias metropolitanas de la vivienda social en Santiago de Chile. Eure: 33(98), 57-75, 2007.
JACOBS, Jane. The death and life of great american cities, New York, Random House. 1961, 458 p.
JACOBUS, Rick. Inclusionary Housing: Creating and Maintaining Equitable Communities. Policy Focus Report, Lincoln Institute of Land Policy. 2015, 64 p.
LÓPEZ, Selene. Soy de la Guerrero y aquí ¿me quedo? entre el derecho a la ciudad y la gentrificación. Tesis de Maestría en Urbanismo. México, UNAM. 2016.
MASSEY, Douglas. The social science of affordable housing. Housing Policy Debate: 25(3), 634-638, 2015.
MARCHANT, Carla; FRICK, Juan y VERGARA, Luis. (2016). Urban growth trends in midsize Chilean cities: the case of Temuco. Urbe. Revista Brasileira de Gestao Urbana: 8(3), 2016.
MATURANA, Beatriz y HORNE, Ralph. Towards socially integrated housing in Chile: assessing conviviality through two key housing projects. Open House International: 41(2), 6-14, 2016.
MATUS, Christian; BARRAZA, Camila. & VERGARA, Constanza y GANTER, Rodrigo. Renovación urbana y gentrificación post-catástrofe en Concepción: el caso Aurora de Chile. Revista de Urbanismo: (34), 89-110, 2016.
MORA, Pía; SABATINI, Francisco; FULGUEIRAS, Mariana y INNOCENTI, Daniella. Disyuntivas en la política habitacional chilena. Documento de trabajo para Lincoln Institute of Land Policy. 2014.
OWENS, Ann. How Do People-Based Housing Policies Affect People (and Place)?. Housing Policy Debate. 27(2): 266-281, 2017.
RODRÍGUEZ, Alfredo. & SUGRANYES, Ana. El problema de vivienda de los "con techo". Eure: 30(91), 53-65. 2004.
SABATINI, Francisco. La ruptura del patrón de segregación y su significado teórico y práctico. AGUILAR, Adrian y ESCAMILLA, Irma. Segregación Urbana y Espacios de Exclusión. Ejemplos de México y América Latina. México, Instituto de Geografía-UNAM y MA Porrúa. 2015, 25-46.
SABATINI, Francisco. ¿Podemos construir ciudades menos segregadas? En ÁLVAREZ, Lucía; DELGADO, Gian y LEAL, Alejandra. Los desafíos de la ciudad del siglo XXI. México, UNAM. 2016, 439-455.
SABATINI, Francisco., CÁCERES, Gonzalo., & CERDA, Jorge. Segregación residencial en las principales ciudades chilenas: Tendencias de las tres últimas décadas y posibles cursos de acción. Eure: 27(82), 21-42, 2001.
SABATINI, Francisco; MORA, Pía; POLANCO, María. Y BRAIN, Isabel. Conciliando integración social y negocio inmobiliario: seguimiento de proyectos integrados desarrollados por inmobiliarias e implicancias de política. Documento de trabajo del Lincoln Institute of Land Policy. 2013.
SABATINI, Francisco; RASSE, Alejandra; MORA, Pía y BRAIN, Isabel. ¿Es posible la integración residencial en las ciudades chilenas?: Disposición de los grupos medios y altos a la integración con grupos de extracción popular. Eure: 38(115), 159-194, 2012.
SABATINI, Francisco; WORMALD, Guillermo y RASSE, Alejandra. Segregación de la vivienda social: ocho conjuntos en Santiago, Concepción y Talca. Santiago: Colección Estudios Urbanos UC. 2013, 242 p.
SAMPSON, Robert. Great American City: Chicago and the enduring neighborhood effect. Chicago, The University of Chicago Press. 2012, 552 p.
SALINAS, Edison. y BAERISWYL, Sergio. El Programa de Recuperación Urbana Ribera Norte; veinte años de aciertos y desaciertos de una política de proyectos urbanos en Chile. Revista de Urbanismo: 36, 114-130. 2017.
SMITH, Neil. Toward a theory of gentrification; a back to the city movement by capital, not people. Journal of the American Planning Association: 45(4), 538-548, 1979.
SMOLKA, Martin. Implementing value capture in Latin America; policies and tools for urban development. Policy Focus Report, Lincoln Institute of Land Policy. 2013, 68 p.
TAPIA, Ricardo. Vivienda social en Santiago de Chile: análisis de su comportamiento locacional, periodo 1980-2002. INVI: 26(73), 105-131. 2011.
TIEBOUT, Charles. A pure theory of local expenditures. Journal of Political Economy: 64, 416-424, 1956.
TURNER, Margery. Beyond People Versus Place: A Place-Conscious Framework for Investing in Housing and Neighborhoods. Housing Policy Debate: 27(2), 306-314, 2017.
ZHANG, Junfu. & ZHENG, Liang. Are People Willing to Pay for Less Segregation? Evidence from U.S. Internal Migration. Regional Science and Urban Economics: 53 Ps. 97–112, 2015.
ASTABURUAGA, José. y GRANDÓN, Mario. Análisis y propuestas de política habitacional. Documento inédito. 2013.
BASCUR, Héctor. Satisfacción residencial y capital social en el programa Ribera Norte. Revista CIS. 5(7): 44-59, 2006
BOGGS, Erin. People and Place in Low-Income Housing Policy—Unwinding Segregation in Connecticut. Housing Policy Debate. 27(2): 320-326, 2017.
BORJA, Jordi. Planeamiento estratégico y proyectos urbanos: nuevos territorios y nuevas economías. En HOSHINO, Claudia. Planeamiento y gestión urbana estratégica en América Latina. Santiago, Chile. 1997, 85-103.
BORJA, Jordi. & CASTELLS, Manuel. Local y global; la gestión de las ciudades en la era de la información. Madrid, Taurus. 1997, 418 p.
BRAIN, Isabel. & SABATINI, Francisco. Los precios del suelo en alza carcomen el subsidio habitacional, contribuyendo al deterioro en la calidad y localización de la vivienda social. Revista ProUrbana: (4), 1-13, 2006.
CALAVITA, Nico & MALLACH, Alan. Inclusionary Housing in International Perspective. Cambridge, Lincoln Institute of Land Policy. 2010, 416 p.
CEDEUS. Informe: bases para un plan urbano integral población aurora de chile. 2015. Disponible en: http://www.cedeus.cl/wp-content/uploads/2015/08/Bases-Plan-Urbano-Integral-Poblaci%C3%B3n-Aurora-de-Chile-1.pdf
CRANE, Randall. & MANVILLE, Michael. People or place? Revisiting the who versus the where of urban development. Land Line: 1-7, Julio 2008.
DILLMAN, Keri-Nicole; HORN, Keren. M. y VERRILLI, Ann. The what, where, and when of place-based housing policy’s neighborhood effects. Housing Policy Debate. 27(2): 282-305, 2017.
DUCCI, María Elena. Chile: el lado obscuro de una política de vivienda exitosa. Eure. 23(69): 99-115, 1997.
ESQUIVEL, MT. El Programa de Renovación Habitacional Popular y la tenencia de la vivienda. En COULOMB, R; ESQUIVEL, MT & PONCE G. Habitar la Centralidad Urbana (II): prácticas y representaciones sociales frente a las transformaciones de la Ciudad Central. México, Instituto Belisario Domínguez. 2016.
GALSTER, George. People Versus Place, People and Place, or More? New Directions for Housing Policy. Housing Policy Debate. 27(2): 261-265, 2017.
GARAY, Alfredo. El montaje de una gran intervención urbana. En LUNGO, Mario. Grandes proyectos urbanos. San Salvador: UCA Editores. 2004, 69-145.
GOETZ, Edward. Poverty-Pimping CDCs: The Search for Dispersal's Next Bogeyman. Housing Policy Debate: 25(3), 608-618, 2015.
HIDALGO, Rodrigo. ¿Se acabó el suelo en la gran ciudad?: Las nuevas periferias metropolitanas de la vivienda social en Santiago de Chile. Eure: 33(98), 57-75, 2007.
JACOBS, Jane. The death and life of great american cities, New York, Random House. 1961, 458 p.
JACOBUS, Rick. Inclusionary Housing: Creating and Maintaining Equitable Communities. Policy Focus Report, Lincoln Institute of Land Policy. 2015, 64 p.
LÓPEZ, Selene. Soy de la Guerrero y aquí ¿me quedo? entre el derecho a la ciudad y la gentrificación. Tesis de Maestría en Urbanismo. México, UNAM. 2016.
MASSEY, Douglas. The social science of affordable housing. Housing Policy Debate: 25(3), 634-638, 2015.
MARCHANT, Carla; FRICK, Juan y VERGARA, Luis. (2016). Urban growth trends in midsize Chilean cities: the case of Temuco. Urbe. Revista Brasileira de Gestao Urbana: 8(3), 2016.
MATURANA, Beatriz y HORNE, Ralph. Towards socially integrated housing in Chile: assessing conviviality through two key housing projects. Open House International: 41(2), 6-14, 2016.
MATUS, Christian; BARRAZA, Camila. & VERGARA, Constanza y GANTER, Rodrigo. Renovación urbana y gentrificación post-catástrofe en Concepción: el caso Aurora de Chile. Revista de Urbanismo: (34), 89-110, 2016.
MORA, Pía; SABATINI, Francisco; FULGUEIRAS, Mariana y INNOCENTI, Daniella. Disyuntivas en la política habitacional chilena. Documento de trabajo para Lincoln Institute of Land Policy. 2014.
OWENS, Ann. How Do People-Based Housing Policies Affect People (and Place)?. Housing Policy Debate. 27(2): 266-281, 2017.
RODRÍGUEZ, Alfredo. & SUGRANYES, Ana. El problema de vivienda de los "con techo". Eure: 30(91), 53-65. 2004.
SABATINI, Francisco. La ruptura del patrón de segregación y su significado teórico y práctico. AGUILAR, Adrian y ESCAMILLA, Irma. Segregación Urbana y Espacios de Exclusión. Ejemplos de México y América Latina. México, Instituto de Geografía-UNAM y MA Porrúa. 2015, 25-46.
SABATINI, Francisco. ¿Podemos construir ciudades menos segregadas? En ÁLVAREZ, Lucía; DELGADO, Gian y LEAL, Alejandra. Los desafíos de la ciudad del siglo XXI. México, UNAM. 2016, 439-455.
SABATINI, Francisco., CÁCERES, Gonzalo., & CERDA, Jorge. Segregación residencial en las principales ciudades chilenas: Tendencias de las tres últimas décadas y posibles cursos de acción. Eure: 27(82), 21-42, 2001.
SABATINI, Francisco; MORA, Pía; POLANCO, María. Y BRAIN, Isabel. Conciliando integración social y negocio inmobiliario: seguimiento de proyectos integrados desarrollados por inmobiliarias e implicancias de política. Documento de trabajo del Lincoln Institute of Land Policy. 2013.
SABATINI, Francisco; RASSE, Alejandra; MORA, Pía y BRAIN, Isabel. ¿Es posible la integración residencial en las ciudades chilenas?: Disposición de los grupos medios y altos a la integración con grupos de extracción popular. Eure: 38(115), 159-194, 2012.
SABATINI, Francisco; WORMALD, Guillermo y RASSE, Alejandra. Segregación de la vivienda social: ocho conjuntos en Santiago, Concepción y Talca. Santiago: Colección Estudios Urbanos UC. 2013, 242 p.
SAMPSON, Robert. Great American City: Chicago and the enduring neighborhood effect. Chicago, The University of Chicago Press. 2012, 552 p.
SALINAS, Edison. y BAERISWYL, Sergio. El Programa de Recuperación Urbana Ribera Norte; veinte años de aciertos y desaciertos de una política de proyectos urbanos en Chile. Revista de Urbanismo: 36, 114-130. 2017.
SMITH, Neil. Toward a theory of gentrification; a back to the city movement by capital, not people. Journal of the American Planning Association: 45(4), 538-548, 1979.
SMOLKA, Martin. Implementing value capture in Latin America; policies and tools for urban development. Policy Focus Report, Lincoln Institute of Land Policy. 2013, 68 p.
TAPIA, Ricardo. Vivienda social en Santiago de Chile: análisis de su comportamiento locacional, periodo 1980-2002. INVI: 26(73), 105-131. 2011.
TIEBOUT, Charles. A pure theory of local expenditures. Journal of Political Economy: 64, 416-424, 1956.
TURNER, Margery. Beyond People Versus Place: A Place-Conscious Framework for Investing in Housing and Neighborhoods. Housing Policy Debate: 27(2), 306-314, 2017.
ZHANG, Junfu. & ZHENG, Liang. Are People Willing to Pay for Less Segregation? Evidence from U.S. Internal Migration. Regional Science and Urban Economics: 53 Ps. 97–112, 2015.
Twitter
Facebook
